新型城鎮(zhèn)化在新發(fā)展格局中意義重大。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“工作城鎮(zhèn)化”“土地城鎮(zhèn)化”狀態(tài)，使“人的城鎮(zhèn)化”真正落實(shí)，教育有其獨(dú)特而不可替代的作用。學(xué)校是教育的主要載體，有學(xué)可上，大量進(jìn)入城區(qū)的人口才可能落地生根，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化。原有城鎮(zhèn)教育容量有限的現(xiàn)實(shí)情況下，城區(qū)新建校大量出現(xiàn)，成為當(dāng)前我國新發(fā)展格局中教育使命的重要擔(dān)當(dāng)。因此，對(duì)城區(qū)新建校及其高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)注和研究，一方面是對(duì)學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)新生之物的理論回應(yīng)，另一方面能夠更好地承擔(dān)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的教育使命。
城區(qū)新建校是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的促成條件
“促成要件”在這里有兩重意思：一是城區(qū)新建校是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的構(gòu)成性要素，是不可或缺的重要部分；二是城區(qū)新建校是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的繼發(fā)性結(jié)果，就當(dāng)下而言，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必然要求城區(qū)新建校的興建，就未來而言，城區(qū)新建校將持續(xù)伴隨城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。
新型城鎮(zhèn)化主要涉及常規(guī)進(jìn)城務(wù)工群體、城郊農(nóng)民群體、往返于城鄉(xiāng)之間的“兩棲”農(nóng)民群體以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，以年輕的農(nóng)民工和工薪階層為主。這一人口特征決定了他們對(duì)城區(qū)學(xué)校教育的強(qiáng)烈訴求。首先，該群體親身驗(yàn)證了教育在過上更加美好更有尊嚴(yán)的生活中的作用，非常關(guān)注子女教育問題，很多農(nóng)村人口甚至就是為了享有更高質(zhì)量的學(xué)校教育而搬遷至城區(qū)的。其次，該群體的經(jīng)濟(jì)能力與社會(huì)資本有限，基本無望進(jìn)入高門檻的主城區(qū)學(xué)校，或步入私立學(xué)校、國際學(xué)校，居住地公立學(xué)校幾乎是其唯一選擇。在這種情況下，其子女有無學(xué)校可上，是他們長期居住、世代聚居、扎根城鎮(zhèn)的決定性因素，是可持續(xù)城鎮(zhèn)化的重要成因。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)為取向的城鎮(zhèn)化模式忽視了教育，只建工廠和高樓，不建校園，導(dǎo)致教育資源在城鎮(zhèn)空間中“總量不足”“供不應(yīng)求”。所以，同期的義務(wù)教育城鎮(zhèn)化率比城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)高出18個(gè)百分點(diǎn)，“大班巨校”出現(xiàn)。巨型學(xué)校在學(xué)生管理、學(xué)生發(fā)展上更是弊大于利。所以大班巨校定然不是滿足城鎮(zhèn)化人口入學(xué)需求的良策。在這種背景下，高水平解決城鎮(zhèn)化人口的入學(xué)訴求與城鎮(zhèn)學(xué)校容量之間的矛盾，城區(qū)新建校是必然選擇。梳理近年來全國中小學(xué)校數(shù)量也能夠發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村中小學(xué)數(shù)量顯著下降，鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)接合區(qū)的中小學(xué)數(shù)量緩慢下降，但城區(qū)中小學(xué)數(shù)量小步穩(wěn)定增長、城鄉(xiāng)接合區(qū)中小學(xué)數(shù)量雖有起伏但總體呈增長態(tài)勢，概而言之，城區(qū)新建?？傮w上呈增長的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢（見圖1）。
圖1 2012—2017年我國中小學(xué)數(shù)量變化圖
資料來源：圖中數(shù)據(jù)整理自全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2012—2017）
面向未來，有研究者測算出，2030年、2040年、2050年中國城鎮(zhèn)化率分別為68.38%、75.37%、81.63%，即城鎮(zhèn)化在數(shù)量上還有很大的提升空間。中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《城市藍(lán)皮書（2013）》也有相同預(yù)測，即到2030年，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到68％左右。從國家政策的角度看，無論是基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的“兩為主”（以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主），還是城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的“兩納入”（將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇），都展示了國家既要讓城鎮(zhèn)人口子女有學(xué)上，又要上好學(xué)的政策精神。再加上新時(shí)代家校社協(xié)同育人體系構(gòu)建等新的政策不斷出臺(tái)，必將進(jìn)一步推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員由以往的單身外出打工，轉(zhuǎn)變?yōu)榕e家外出就業(yè)入學(xué)。而基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育是公共產(chǎn)品，其產(chǎn)品屬性不是由其生產(chǎn)或提供方式?jīng)Q定的，而是由其消費(fèi)特征決定的。綜合來說，新型城鎮(zhèn)化的客觀發(fā)展和政策的主動(dòng)引導(dǎo)都會(huì)帶來城鎮(zhèn)學(xué)齡人口的持續(xù)增加，必然會(huì)產(chǎn)生不斷增加的入學(xué)需求。所以，城區(qū)新建校將始終伴生新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。
城區(qū)新建校發(fā)展的“阿基米德支點(diǎn)”
古希臘科學(xué)家阿基米德發(fā)現(xiàn)杠桿原理后曾說：給我一個(gè)支點(diǎn)，我就能撬動(dòng)地球。其哲學(xué)方法論上的啟示在于：只有找準(zhǔn)支點(diǎn)，才有可能支撐起整個(gè)事物的改變。城區(qū)新建校從零做起，找到能夠撬動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展的“阿基米德支點(diǎn)”至關(guān)重要。梳理中國知網(wǎng)“新學(xué)?！敝黝}的學(xué)術(shù)論文，結(jié)合筆者的現(xiàn)實(shí)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)發(fā)展勢頭較好的城區(qū)新建校的“阿基米德支點(diǎn)”共有以下四種典型類別。
（一）學(xué)校文化建設(shè)支點(diǎn)
近年來，通過學(xué)校文化建設(shè)推動(dòng)學(xué)校發(fā)展成效顯著，薄弱學(xué)校實(shí)現(xiàn)涅槃、沒落老校煥發(fā)生機(jī)、普通學(xué)校迭代升級(jí)等，前人的成功經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)著新建校自覺考慮以文化建設(shè)這一支點(diǎn)來撬動(dòng)學(xué)校發(fā)展。
重慶兩江新區(qū)康莊美地第二小學(xué)成立于2014年，是一所公租房配套小學(xué)。學(xué)生家長多為進(jìn)城務(wù)工人員，以小商販為主。家長忙于生計(jì)無暇照顧和輔導(dǎo)孩子，且多為多子女家庭，學(xué)生放學(xué)回到家首要之事為做飯、照顧弟妹。學(xué)情調(diào)查之后，學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，將弱勢轉(zhuǎn)為優(yōu)勢，提出并逐漸確立“當(dāng)家教育，大家風(fēng)范”的教育理念，以“培養(yǎng)當(dāng)家人”為育人目標(biāo)，并進(jìn)一步分解為“愛家之心、持家之能、當(dāng)家之責(zé)”的核心素養(yǎng)。學(xué)校立足“家”文化并輻射到學(xué)校管理、教師培養(yǎng)、課程建設(shè)等方面，校長以家庭溫情辦學(xué)，教師以家長愛意育人，激勵(lì)學(xué)生為個(gè)人未來之家努力，為祖國大家奮斗。其實(shí)，“城鎮(zhèn)化中的兒童及其父母和家庭，正是變動(dòng)中最脆弱的群體，他們?cè)庥鲋鞣N風(fēng)險(xiǎn)，生活中充滿著各種不確定性。”學(xué)校的“家文化”竭力呵護(hù)著這群孩子及其家庭適應(yīng)并迎接充滿不確定性的未來，很好地體現(xiàn)著學(xué)校教育的時(shí)代責(zé)任。
浙江省杭州二中白馬湖學(xué)校小學(xué)部創(chuàng)辦于2015年，位于杭州市濱江區(qū)白馬湖創(chuàng)意城。尚未開學(xué)，學(xué)校就成立了“FSC創(chuàng)意聯(lián)合委員會(huì)”，家庭（Family）、學(xué)校（School）、社區(qū)（Community）三方深度合作，共同探討學(xué)校應(yīng)以何種文化育人、如何育人等問題。對(duì)學(xué)校而言，F(xiàn)SC成員是學(xué)校發(fā)展決策團(tuán)隊(duì)成員，以每周日晚的“FSC微論壇”為載體；也是學(xué)校的教育對(duì)象，以“湖畔書院”為載體為家長提供多元的課程；還是學(xué)校基礎(chǔ)性課程實(shí)施的協(xié)助者和補(bǔ)充者、拓展性課程的開發(fā)者和引領(lǐng)者；更是非正式學(xué)習(xí)環(huán)境、社會(huì)實(shí)踐等的技術(shù)支持和資源支持。在白馬湖學(xué)校小學(xué)部，家庭、社區(qū)超越了支持者和學(xué)習(xí)者、志愿者等角色，已經(jīng)晉升為學(xué)校發(fā)展的聯(lián)合決策者，成為學(xué)校的“內(nèi)部人士”。這種更深入、互動(dòng)性更強(qiáng)的家庭-學(xué)校-社區(qū)關(guān)系，對(duì)于一所老學(xué)校而言，需要轉(zhuǎn)變既有思路和辦學(xué)方式才能進(jìn)行，但對(duì)一所新學(xué)校而言，卻成為有心之人的新生優(yōu)勢。
?。ǘ┬１菊n程開發(fā)支點(diǎn)
2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》指出：“學(xué)?？砷_發(fā)或選用適合本校特點(diǎn)的課程”，標(biāo)志著作為國家政策的校本課程開發(fā)具有了合法性依據(jù)。對(duì)學(xué)校而言，“校本課程”開發(fā)具有多種功能，如滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展、提高教師教研能力、增強(qiáng)學(xué)校凝聚力、創(chuàng)建學(xué)校特色等。對(duì)新建校而言，善用校本課程，正有效促進(jìn)著學(xué)校發(fā)展。
龍江實(shí)驗(yàn)學(xué)校位于中國家具制造重鎮(zhèn)順德區(qū)龍江鎮(zhèn)，其生源多為當(dāng)?shù)丶揖咧圃飚a(chǎn)業(yè)從業(yè)者的子女。2013年，廣東拔萃教育集團(tuán)接管學(xué)校，人事、管理、組織機(jī)構(gòu)的變化使學(xué)校雖舊實(shí)新。學(xué)校按慣例開設(shè)了家政、體藝等校本課程，卻受到家長們的一致反對(duì)，理由是“我家里有保姆，我的孩子不需要做飯，學(xué)校開烹飪課程有什么意思？”面對(duì)家校課程目標(biāo)沖突，學(xué)校傾聽并積極回應(yīng)家長的聲音，從生源家庭背景入手，以家具制造為出發(fā)點(diǎn)，抓住家具設(shè)計(jì)中的“創(chuàng)意”要素，進(jìn)行教育性轉(zhuǎn)化，構(gòu)建出“創(chuàng)意+”校本課程體系，其中“超級(jí)大腦”模塊中的“學(xué)習(xí)3D打印筆”“基礎(chǔ)建模課程，構(gòu)思家具或家居改良創(chuàng)意”“智能家居，未來客廳”等課程內(nèi)容深得學(xué)生喜愛。學(xué)校此舉“既是為學(xué)生的家庭培養(yǎng)家族事業(yè)接班人，也是為當(dāng)?shù)丶揖呤聵I(yè)培養(yǎng)后續(xù)發(fā)展人才”，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校發(fā)展進(jìn)入新的境界。
新建校的一大弱勢是教師普遍年輕，對(duì)待教育教學(xué)有熱情但缺乏經(jīng)驗(yàn)，這也是許多新建校的痛點(diǎn)。不過，成都市高新區(qū)尚陽小學(xué)卻將校本課程的內(nèi)涵擴(kuò)大化理解，自覺構(gòu)建促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的校本課程體系，以“家園課程”促教師和諧成長，以“生涯課程”促教師個(gè)性成長，以“修身課程”促教師情操成長，以“學(xué)生校本課程”促教師專業(yè)成長，“學(xué)校淡化與教師之間的雇傭關(guān)系，重視培養(yǎng)關(guān)系，從‘用人’轉(zhuǎn)變?yōu)椤龓煛?，以成就新教師?shí)現(xiàn)新建校內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┱n堂教學(xué)改革支點(diǎn)
對(duì)學(xué)校而言，課堂教學(xué)改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，它需要教育教學(xué)理念、學(xué)生觀、管理體制、教師隊(duì)伍等多方面的支持與配合。但“教育有其傳統(tǒng)的一面，學(xué)校有其穩(wěn)定的一面，課堂有其模式的一面。這些東西沉積下來，就成為慣習(xí)，而慣習(xí)是非常抵制變化的”。但是對(duì)一所新學(xué)校而言，教學(xué)改革卻不會(huì)遭遇全體性的教學(xué)慣習(xí)，其對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)理念、組織形式、課堂模式的變革會(huì)更加徹底，也更有生命力和持續(xù)性。
北師大二附中未來科技城學(xué)校成立于2014年，位于具有多家科技型中央企業(yè)的“未來科技城”，但其所在的行政區(qū)域?qū)儆诔青l(xiāng)接合部。這樣的地理區(qū)位決定了學(xué)校生源的差異性，某年高一新生的入學(xué)分差高達(dá)212分。為促進(jìn)每位學(xué)生的學(xué)業(yè)成功，學(xué)校參考成績、學(xué)習(xí)態(tài)度及潛力，將部分學(xué)科由高到低分為動(dòng)態(tài)調(diào)整的E（Extensive）級(jí)、R（Regular）級(jí)、F（Fundamental）級(jí)，探索分級(jí)教學(xué)。在具體實(shí)施中，整體教學(xué)策略是E級(jí)學(xué)生以“放”為主、“放”中有“扶”，R級(jí)學(xué)生有“扶”有“放”，F(xiàn)級(jí)學(xué)生，則以“扶”為主；教學(xué)導(dǎo)入部分，在E級(jí)，教師普遍采用直入主題；在R級(jí)和F級(jí)，教師則會(huì)有一定的鋪墊和基礎(chǔ)知識(shí)的補(bǔ)充與考查；F級(jí)的過渡問題最多。教學(xué)方式上，E級(jí)多是啟發(fā)式合作學(xué)習(xí)、R級(jí)多是替代式教學(xué)、F級(jí)以講授為主強(qiáng)化基礎(chǔ)知識(shí)。這種分級(jí)亦延伸到課后服務(wù)，設(shè)置了差異化作業(yè)、適應(yīng)性輔導(dǎo)以及梯度化評(píng)價(jià)。學(xué)校管理保障也進(jìn)行了系列調(diào)整，以適應(yīng)分級(jí)教學(xué)模式。采用分級(jí)教學(xué)之后，學(xué)生在學(xué)業(yè)進(jìn)步的同時(shí)更收獲了學(xué)習(xí)的信心。
?。ㄋ模┬畔⒓夹g(shù)創(chuàng)新支點(diǎn)
信息技術(shù)已然深刻改變著教育的社會(huì)環(huán)境，并直接應(yīng)用于學(xué)校教育之中。然而只有那些真正“從教育自身發(fā)展需要出發(fā)，有其基本的目標(biāo)對(duì)象和所要解決的目標(biāo)范圍”的技術(shù)才有可能深刻變革教育，提高教育質(zhì)量。說到底，信息技術(shù)之用不是取決于技術(shù)之高明，而是取決于教育之需要。當(dāng)前國內(nèi)外關(guān)于作業(yè)與學(xué)生學(xué)業(yè)成就之間的關(guān)系尚未形成定論，但“傾向于認(rèn)為作業(yè)有助于提高學(xué)業(yè)成就的研究較多”。我國中小學(xué)家庭作業(yè)存在“缺乏針對(duì)性、層次性、統(tǒng)整性、靈活性”等問題，在作業(yè)批改上“既沒有實(shí)現(xiàn)信息反饋功能，也沒有實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)、發(fā)展學(xué)生批判思維能力、反思能力、評(píng)價(jià)能力的功能，處于一種嚴(yán)重的功能缺失狀態(tài)”，一定程度上導(dǎo)致了過重課業(yè)負(fù)擔(dān)這個(gè)難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題。
寧波市北侖區(qū)新碶中學(xué)建于2018年，位于城市新興繁榮區(qū)域，學(xué)生家庭條件相對(duì)較好。開學(xué)之初，在家庭自愿的前提下，學(xué)校在實(shí)驗(yàn)班投入使用作業(yè)方面的教育技術(shù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)實(shí)時(shí)向?qū)W生的作業(yè)終端發(fā)送定時(shí)定量的基礎(chǔ)性、分層級(jí)和個(gè)別化的作業(yè)。傳統(tǒng)上“作業(yè)發(fā)布—回收—批改—講解—訂正”流程約需12小時(shí)，借助該系統(tǒng)，則平均耗時(shí)1小時(shí)，真正做到了即時(shí)反饋。此外，通過該系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)挖掘和智能匹配功能，實(shí)驗(yàn)班學(xué)生平時(shí)作業(yè)中的錯(cuò)題能夠被準(zhǔn)確記錄、精準(zhǔn)分析，進(jìn)而推送符合學(xué)生學(xué)力學(xué)情的錯(cuò)題強(qiáng)化、知識(shí)點(diǎn)提升等學(xué)習(xí)資料，實(shí)現(xiàn)智慧化作業(yè)指導(dǎo)。
學(xué)校文化建設(shè)、校本課程開發(fā)、課堂教學(xué)改革、信息技術(shù)創(chuàng)新是當(dāng)前城區(qū)新建校比較常見的典型發(fā)展支點(diǎn)。各個(gè)學(xué)校選擇這些支點(diǎn)的動(dòng)因、依據(jù)各有不同，但其基本邏輯是尊重學(xué)校的現(xiàn)實(shí)狀況，從現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定自己在特定時(shí)期的阿基米德支點(diǎn)，使其率先發(fā)力，形成“撬動(dòng)”效應(yīng)。
城區(qū)新建校發(fā)展的共同氣象
當(dāng)我們把前述各校的支點(diǎn)抉擇及其運(yùn)行特點(diǎn)整體結(jié)合分析時(shí)，能夠發(fā)現(xiàn)：只有符合教育發(fā)展內(nèi)在的、根本規(guī)律，其成功才具有一定的必然性。也因此，這些城區(qū)新建校的“阿基米德支點(diǎn)”引發(fā)的學(xué)校發(fā)展態(tài)勢，便展現(xiàn)出一種內(nèi)蘊(yùn)未來趨勢的氣象之感。
?。ㄒ唬┏健肮ぷ鲉挝弧鞭D(zhuǎn)向“命運(yùn)共同體”
就大部分城區(qū)新建校而言，其校長和教師普遍是在多個(gè)選項(xiàng)中選擇了該校，這種抉擇的背后是他/她們對(duì)教育事業(yè)的執(zhí)著與擔(dān)當(dāng)，還有“想做一番事業(yè)”的教育情懷和勇氣。所以，學(xué)校是他們教育理想的實(shí)踐之地。在這個(gè)意義上，城區(qū)新建校的發(fā)展同他/她們的“精神生命”產(chǎn)生了內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。另外，城區(qū)新建校普遍有政策扶持及高端硬件等良好外部條件，若學(xué)校發(fā)展不利，則既不能向歷史找理由，亦不能向外部找借口。此時(shí)，城區(qū)新建校的教師們作為建設(shè)和發(fā)展學(xué)校的第一批人，其創(chuàng)建者的身份使新建校的發(fā)展同他/她們的“職業(yè)生命”產(chǎn)生了不可割裂的關(guān)聯(lián)。
所以，新建校的發(fā)展關(guān)乎著教師們的“精神生命”和“職業(yè)生命”，關(guān)系著他們的“切身利益”。換言之，對(duì)教師而言，邁入新建校的那一刻，其與學(xué)校之間就不僅僅是一個(gè)工作單位那樣簡單的關(guān)系，而是休戚與共的“命運(yùn)共同體”。這種“共同體感”會(huì)讓校長和教師們產(chǎn)生一種“自覺的、積極的和高度的責(zé)任感，從而形成他們各自勤奮工作與學(xué)習(xí)的強(qiáng)大動(dòng)力”，同時(shí)又能增強(qiáng)彼此之間的信任感與凝聚力，以主體的姿態(tài)籌劃和參與學(xué)校各項(xiàng)工作，成為建設(shè)者，而非觀望者。
?。ǘ┨觥巴庋印敝铝Α皟?nèi)涵”
城區(qū)新建校大都有著美麗的校園、精良的設(shè)備。那些不愿深入思考的旁觀者會(huì)將新建校的良好發(fā)展勢頭歸因于經(jīng)費(fèi)投入、政策傾斜等外部原因，但實(shí)際上，對(duì)新建校內(nèi)部人士而言，他們?cè)缫烟隽撕唵蔚摹巴庋印彼季S，進(jìn)入“內(nèi)涵式發(fā)展”的辦學(xué)思路。
上述“阿基米德支點(diǎn)”具體名稱不同，但無一例外均為學(xué)校內(nèi)部、教育教學(xué)內(nèi)部要素，這些支點(diǎn)及其帶動(dòng)的學(xué)校發(fā)展比較顯著地在“發(fā)展道路”上演繹著內(nèi)涵式發(fā)展。進(jìn)而言之，這些支點(diǎn)殊名同旨，彰顯著學(xué)校對(duì)學(xué)生多樣性的尊重、對(duì)教師的信任與培養(yǎng)、對(duì)學(xué)生不必要負(fù)擔(dān)的摒棄，以及促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生全面發(fā)展的努力，這種一切以人為思考起點(diǎn)的思維模式在發(fā)展目的維度上詮釋著內(nèi)涵式發(fā)展。再往前看一步，城區(qū)新建校是從本校師生的實(shí)際情況出發(fā)，探索校本化的辦學(xué)規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律，主動(dòng)思考、主動(dòng)籌劃，這種對(duì)“學(xué)校是學(xué)校發(fā)展的主體”的真知與真行，在發(fā)展主體維度詮釋著內(nèi)涵式發(fā)展。
?。ㄈ┳儭爱?dāng)下短板”為“未來長板”
總體而言，我國中小學(xué)校還處于由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型期。要素驅(qū)動(dòng)型的學(xué)校發(fā)展指的是依靠生源、師資、政策傾斜、資金投入等要素來實(shí)現(xiàn)的發(fā)展。其中，生源至關(guān)重要，生源的高度決定了學(xué)校發(fā)展的高度。所以生源大戰(zhàn)才年復(fù)一年地上演。城區(qū)新建校大多地處城鄉(xiāng)接合部，地域特征決定了其生源整體情況較弱且差異大，以要素驅(qū)動(dòng)型學(xué)校發(fā)展觀來看，這是致命的短板。不過，若秉持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)學(xué)校發(fā)展觀，則會(huì)有另一番情況。學(xué)生弱，倒逼著城區(qū)新建校極力發(fā)現(xiàn)學(xué)生們的亮點(diǎn)，恰如康美二小的教師所言：“我們的孩子可能沒有好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，但他們生活自立，身體健康，各個(gè)當(dāng)著家呢?！睂W(xué)生素質(zhì)參差不齊，確實(shí)讓學(xué)校犯難，卻也倒逼著城區(qū)新建校探索教學(xué)改革以適應(yīng)每一類、每一位學(xué)生的成長，甚而找到學(xué)校的成功密碼。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)之中，在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的國策之下，生源弱、生源差異大將會(huì)是常態(tài)。就生源而言，城區(qū)新建校提前實(shí)現(xiàn)了“短板變長板”，為學(xué)校的未來發(fā)展搶占了先機(jī)。
?。ㄋ模┮浴昂蟀l(fā)優(yōu)勢”革“先在桎梏”
城區(qū)新建校建立于我國教育發(fā)展良好形勢之下，處于教育改革紅利釋放的歷史時(shí)期，又有一批有教育理想、教育熱情與實(shí)踐智慧的創(chuàng)建者，其雖后發(fā)，但成績顯著。本文語境中的城區(qū)新建校大都成為當(dāng)?shù)氐慕逃?，甚至有地方教育行政系統(tǒng)委重任于剛剛嶄露頭角的新建校，使其引領(lǐng)本地學(xué)校的發(fā)展，以推廣城區(qū)新建校的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、放大其發(fā)展效益。
從類型上說，我國現(xiàn)有教育政策“僅對(duì)學(xué)校簡單地進(jìn)行城鄉(xiāng)劃分”，未能體制性地承認(rèn)城鎮(zhèn)內(nèi)部、鄉(xiāng)村內(nèi)部學(xué)校的差異性和多元化特征。而現(xiàn)實(shí)中多類型的學(xué)校分別具有自己獨(dú)特的發(fā)展路徑和困境，需要有針對(duì)性的政策指導(dǎo)與扶持。城區(qū)新建校因其后發(fā)優(yōu)勢已然引起了部分地方教育行政部門的注意，或可激發(fā)地方教育行政部門在不違背國家教育政策精神的前提下，先行探索區(qū)域內(nèi)分類別的學(xué)校發(fā)展政策。從價(jià)值取向上說，當(dāng)前城區(qū)新建校的成就，主要取決于其發(fā)展模式的內(nèi)生性、自主性和教育性，這同尚未從規(guī)模發(fā)展、外延發(fā)展、硬件發(fā)展思維中完全轉(zhuǎn)型的當(dāng)前教育政策之間是有一定的張力的。不過，可以想見的是，城區(qū)新建校的成功發(fā)展有望倒逼教育政策價(jià)值轉(zhuǎn)型，更有利于教育實(shí)踐的內(nèi)涵式發(fā)展。
結(jié)語：于“小變量”見“大趨勢”
同全國基礎(chǔ)教育階段學(xué)?？偭勘绕饋恚菂^(qū)新建校是極小一部分，其實(shí)踐上的成功范圍尚小且還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。但是，城區(qū)新建校的發(fā)展支點(diǎn)所體現(xiàn)出來的命運(yùn)共同體意識(shí)、內(nèi)涵發(fā)展方式、有教無類的學(xué)生觀、以實(shí)踐推動(dòng)政策轉(zhuǎn)型的精神，一定程度上預(yù)示著學(xué)校發(fā)展的未來方向：超越人、財(cái)、物及政策等資源的排他性占用，實(shí)現(xiàn)基于自身?xiàng)l件的智慧創(chuàng)用；突破某一個(gè)理想理論的想象，腳踏實(shí)地真切關(guān)照現(xiàn)實(shí)需求的探索；舍棄復(fù)刻外來經(jīng)驗(yàn)和“拿來主義”路徑，基于教育發(fā)展規(guī)律實(shí)現(xiàn)校本化創(chuàng)生。可以說，城區(qū)新建校這個(gè)“小變量”，蘊(yùn)含著未來中國學(xué)校教育整體發(fā)展的“大趨勢”。
來源|《中國教育學(xué)刊》2021年第7期
作者|牛楠森（中國教科院基礎(chǔ)教育研究所助理研究員）